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　　耕地是粮食分娩的命脉，是中华民族永续繁荣的基础。新中国设立往后，党和当局高度珍惜耕地资源开拓爱护与运用，千方百计新增耕地面积安定耕地总量平均，确保18亿亩红线不冲破，提拔耕地质地，为我国粮食总产量由1950年的1.32 亿吨，升高到1980年的3.21亿吨、2020年6.7亿吨及2023年6.95亿吨阐述了强大维持感化，为保证国度粮食安笑奠定底子，也为知足城乡多样化食品需求起到了紧张保证感化。

　　耕地数目年际转变大。从1949年到2023年耕地面积转变总体情形看，寰宇耕地总量总体上保持正在20亿亩安排，但年度间增减转变大。从阶段看，耕地数宗旨年际转变要紧能够分三个阶段。耕地继续大面积扩充阶段，即1950—1957年，8年净扩充2.09亿亩，增幅达14.25%。要紧由来是新中国设立后，施行并竣工土地更改，创筑了土地农夫全数造，相闭部分出台多个文献，役使农夫开垦复垦。同时，国度有构造地举办军垦农场（如新疆分娩维持兵团），大范围开垦耕地。耕地面积一连节减阶段，要紧有四个时段。一是1958—1963年，要紧是因为“”大炼钢铁等无序占用耕地。二是1967—1977年，要紧是受当时社会境况影响，屯子整体耕地开垦主动性低，土地收拾作事处于瘫痪形态，各种维持占用任性。三是1980—1989年，要紧是各项维持力度加大，尤其是州里企业疾速繁荣占用耕地多，土地收拾也不厉厉。四是1997—2006年，要紧是经济疾速伸长，城镇化、工业化疾速繁荣占用等。耕地面积大要平均阶段，要紧是2007年今后，因为实行强有力的耕地管控计谋，尤其是加强耕地占补平均收拾，17年间耕地面积进出大要平均略有扩充。2023年耕地面积比2006年扩充10236万亩，尤其是2020年起实行耕地“非农化”“非粮化”整顿往后，2021—2023年一连3年耕地面积扩充。

　　耕地空间漫衍北移光鲜。基于三次土地运用近况考核数据，1996—2019年，耕地总面积根本安定，但省际间转变区别大，耕地面积北增南减，重心北移光鲜。北方16个省份（京、津、晋、冀、蒙、辽、吉、黑、鲁、豫、陕、甘、宁、青、新、藏）耕地面积占寰宇总面积的比例分离由57%上升到65%。东中西部区域耕地面积都节减，东北大幅度扩充，13个粮食主产省耕地总面积扩充，占寰宇耕地面积比例抵达71%。别的，耕地面积净扩充的省份惟有内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、西藏、甘肃、新疆7个，其他24个省份全是净节减。耕地空间漫衍的北移也影响粮食分娩形式。从粮食播种面积、总产量转变看，北方16省份粮食播种面积、总产量增幅光鲜，占寰宇的比重都上升到59%。尤其是耕地面积扩充多的东北三省，粮食播种面积及产量增幅较大，占寰宇的比重较高。而南方15省份粮食播种面积与产量低浸趋向光鲜。据统计，1985年以前南方、北方省份粮食产量占比大要正在60%、40%，到1996年南北方根本各有千秋，到2019年后改动为北方占60%、南方占40%。别的，13个粮食主产省耕地面积扩充，粮食播种面积和总产占寰宇的比例分离抵达77%、82%，粮食分娩齐集度进一步升高。

　　从耕地知足农作物滋长需求角度看，影响耕地质地最中心的要素有三个：田间灌排措施美满水准、耕层厚度及泥土肥力、土地平整水准。于是，耕地质地维持着重从加紧农田水利维持、改善和培肥泥土等来睁开，同时通过平整土地和调度农业构造，升高耕地运用效益。

　　加紧农田水利维持，升高耕地有用灌溉率。新中国设立往后，国度高度珍惜水利维持。1949—1978年，大兴水利，兴筑了大宗的水库。灌溉面积的继续扩充，提拔了耕地质地，带来粮食总产和单产的升高。寰宇粮食总产量由1957年的19505万吨升高到1978年的30475万吨，此中幼麦、玉米、稻谷的单产也由1957年的57、96、180公斤升高到1978年的123、187、265公斤。1979—2012年，大中幼型水利工程配套渐渐美满，国度加强了以流域策划为要点的大中型水利工程维持，南水北调工程、跨流域引水工程、大中型灌区维持等继续胀动。2012年，耕地有用灌溉面积达9.46亿亩。2012年往后，农田水利筑想法治化。2011年主旨一号文献《闭于加疾水利更改繁荣的决计》聚焦水利维持与更改繁荣，为水资源开拓运用和农田水利维持指理会宗旨。2016年，第一部闭于农田水利的原则《农田水利条例》出台，使通盘农田水利维持收拾、运维保证等有法可依。同年还修订了《中华百姓共和国水法》，为依法收拾水资源供给了依照。2020年耕地有用灌溉面积抵达10.37亿亩。

　　维持高规范农田，提拔耕地高产稳产本事。一是维持目的继续加大。从策划目的看，2013年，国务院允许《寰宇高规范农田维持总体策划（2011—2020年）》，昭着到2020年寰宇累计筑成高规范农田8亿亩。2021年9月，国务院批复农业屯子部《寰宇高规范农田维持策划（2021—2030年）》，昭着到2025年筑成10.75亿亩、到2030年筑成12亿亩高规范农田。依据《寰宇领土空间策划纲目（2021—2035年）》，久远根本农田保有目的是15.46亿亩。从本质筑成面积看，截至2022年，本质筑成高规范农田10.16亿亩，占耕地面积的52.97%，占久远根本农田面积的65.53%。二是维持参加及规范渐渐升高。从维持参加规范看，2019年前，假使《寰宇高规范农田维持总体策划（2011—2020年）》昭着了均匀每亩投资规范为1500元。2019年往后，不少省份出台计谋，或加大财务赞成、或引入金融资金和社会本钱，渐渐加大了参加规范。2024年起，主旨财务补帮规范已有提拔，据已设计国债1254亿元赞成高规范农田维持5400万亩看，均匀每亩2322元。从各级当局参加看， 2011—2018年，各级当局参加高规范农田维持资金4600多亿元，2019—2022年，各种资金参加高规范农田维持近6340亿元（此中主旨财务参加3830亿元），近4年参加是前8年的1.37倍。三是维持成就光鲜。保证了粮食增产。从各地本质情形看，筑成后的高规范农田抗灾减灾、旱涝保收本事光鲜巩固。据评估，高规范农田耕地质地均匀升高1个等第，粮食产能均匀升高10%—20%（亩均粮食产量升高约100公斤）。截至2022岁终寰宇已筑成高规范农田10亿亩以上，为我国粮食总产比年安定正在1.3万亿斤以上供给了紧张维持。促使了农业分娩方法转型升级。通过齐集连片发展田块平整、泥土改善，促使丘陵山区农田幼块并大块，鞭策农业范围化、规范化、专业化筹办，提拔农业死板化率，促使了农业筹办方法、分娩方法、资源运用方法的改动，升高农业归纳效益和角逐力。拓宽了农夫增收渠道。高规范农田维持后，田块变大变平了，死板化率升高了，耕地流转用度升高了。同时，能够胀动水肥一体化等新工夫行使，既节本增效，又升高单产和品德，归纳效益光鲜。

　　实行改土培肥，提拔耕地地力。我国古板农业是种养轮回用地养地的绿色农业。新中国设立往后，党和当局高度珍惜耕地改善与培肥，先后实行了大范围的盐碱地处分等退化耕地处分、种植绿肥、施用有机肥、秸秆还田等改土培肥计谋，继续提拔耕地地力。一是处分盐碱耕地，提拔地力。20世纪70年代起，各地发轫通过洗盐排盐等处分盐碱地，赢得主动成就。进入21世纪后，国度继续胀动盐碱地处分。一方面，主动采用工程步调，通过盐碱耕地归纳处分试验树范等，防治耕地泥土盐碱化。另一方面，络续美满盐碱地处分计谋。出台《闭于加紧盐碱地处分的指点偏见》《闭于促使盐碱地归纳运用的偏见》等。颠末持久继续处分，我国黄淮海平原盐碱地处分成就明显，其盐碱耕地面积从20世纪80年代的5000万亩节减到目前惟有零散漫衍，已成为紧张的粮食主产区。东北区域旱改水治碱成就明显，吉林省西部盐碱地开拓水田面积已跨越500万亩，盐碱危险根本清除。西北区域“以种适地”与“以地适种”相连合成就明显。新疆、内蒙古、甘肃等地大范围发展灌溉排水工程维持，因地造宜胀动节水灌溉、水肥一体化等步调，处分盐碱地。二是防治黑土地退化，安定黑土肥力。近60年来，黑土垦植层泥土有机质含量低浸了1/3。针对这一题目，主旨和东北四省（区）当局实行了系列计谋。国度出台《东北黑土地爱护策划纲目（2017—2030年）》《东北黑土地爱护性垦植举措规划（2020—2025年）》《国度黑土地爱护工程实行计划（2021—2025年）》《黑土地爱护法》等，东北四省（区）也出台了爱护条例等耕地质地收拾原则规章。稳步胀动高规范农田维持，实行幼流域归纳处分、坡耕地归纳整顿和东北黑土区腐蚀沟归纳处分等，寻找工程与生物、农机与农艺、用地与养地相连合的归纳处分形式，融合胀动黑土地爱护运用并造发展效爱护机造。三是实行有机质还田，培肥地力。新中国设立往后，党和当局高度珍惜种养轮回、用养连合的耕地运用优异古板，提出因地造宜主动繁荣各样绿肥作物，而且把城乡的粪便，可作肥料的垃圾和其他杂肥尽量运用起来。主动繁荣细菌肥料。2015年往后，寰宇累计实行果菜茶有机肥替换化肥、秸秆归纳运用、耕地质地爱护与提拔等项目面积跨越3亿亩次，辐射启发面积跨越10亿亩次。进入21世纪往后，因为养殖范围化繁荣，各样商品有机肥分娩应运而生，多种多样的商品有机肥大宗施用于经济作物和园艺作物，提拔了耕地泥土有机质。据第三次寰宇泥土普查试点县检测，与第二次泥土普查比拟，40多年来60%以上的试点县耕地泥土有机质都有扩充，一概88个试点县泥土有机质均匀抵达2.2%以上，处于中等偏上水准。

　　新中国设立往后，耕地资源的开拓爱护运用正在差异的汗青时代有差异的侧要点，从初期面临人丁浩繁耕地面积少的本质，有规划地大范围开垦，到之后渐渐把开垦新增与改造培肥连合，既保障肯定的数目，又络续提拔质地，知足增产增收和保证农产物供应安笑需求。

　　泥土普查。新中国设立往后共发展三次泥土普查。第一次寰宇泥土普查（1958—1960年），以泥土农业性状为底子，总结伟大农夫大多识土改土用土阅历，提出了寰宇第一个农业泥土分类编造，竣工了《泥土图》《土地运用近况图》《泥土改善分区图》《泥土营养图》等，摸清了耕地资源漫衍与泥土根天性状，为农田根本维持和农业分娩供给了赞成。第二次寰宇泥土普查（1979—1996年），五年多时候内，寰宇动用20余万人，挖取观测泥土剖面500多万个，搜聚检测泥土样品200多万个，后期颠末10年的数据整顿，造成了《中国泥土》《中领土种志》《泥土营养图》《泥土改善运用分区图》等系列材料和图件，全数查清了我国泥土资源的类型、数目、漫衍、根天性状等。第三次寰宇泥土普查，2022—2025年发展，普核对象席卷寰宇耕地、场地、林地、草地等农用地和局部未运用地，普查实质席卷泥土性状、类型、立即条目、运用情形等。

　　土地运用近况考核。新中国设立往后发展了三次土地运用考核。第一次土地资源考核（1984—1996年），因为当时采用航空影像为主，并采用古板工夫举行勾勒图、量测面积等。此次普查查清耕地面积达19.5亿亩，比统计数据14.3亿亩多5.2亿亩。第二次寰宇土地考核（2007—2009年），以2009年10月31日为时候节点，寰宇耕地面积为20.31亿亩。第三次寰宇土地考核（2017—2019年），以2019年12月31日为节点，耕地面积为19.18亿亩，比2009年节减1.13亿亩。

　　耕地收拾法治化。新中国设立今后，耕地收拾的法治化是慢慢美满的流程。一是环绕土地全数和筹办轨造更改出台。1950年《中华百姓共和领土地更改法》“取缔田主阶层封筑克扣的土地全数造，实行农夫土地全数造”哀求“土地更改竣工后，由百姓当局发给土地全数证，并招认全体土地全数者自正在筹办、营业及出租土地的权益”。1961年《屯子百姓公社作事条例（草案）》及一系列文献，正式确立了三级全数（公社、大队、分娩队）为底子的屯子土地整体全数造。1978年党的十一届三中全会后，跟着屯子家庭联产承包负担造的渐渐施行，以及百姓公社造的取缔，屯子土地整体全数田舍筹办的轨造渐渐造成。2003年《屯子土地承包法》发布实行，昭着法则了屯子土地整体全数田舍承包筹办，以及农夫对承包地享有据有、行使、收益的权益，承诺采用出租、让渡、调换、入股等方法流转土地承包筹办权。2016年《闭于美满屯子土地全数权承包权筹办权分置备法的偏见》，进一步昭着了屯子承包地全数权承包权筹办权三权分置的轨造。二是环绕加紧耕地爱护出台。1981年《国务院闭于阻挠屯子筑房打劫耕地的火速报告》提出了爱护耕地，撙节用地，不承诺乱占滥用耕地。1998年修订《土地收拾法》和《根本农田爱护条例》，昭着了土地用处管造、根本农田爱护、耕地占补平均轨造。2004年、2019年寰宇人大又两次修订《土地收拾法》，耕地爱护动作单唯一章列于此中。2017年《闭于加紧耕地爱护和厘正占补平均的偏见》进一步昭着耕地占补平均实行占优补优轨造。2024年《闭于加紧耕地爱护提拔耕质地美满占补平均的偏见》昭着将维持占用和其他农用占用耕地团结实行占补平均。三是环绕提拔耕地质地出台。2017年《闭于加紧耕地爱护和厘正占补平均的偏见》，2024年《闭于加紧耕地爱护提拔耕质地美满占补平均的偏见》都有耕地质地维持特意实质。但继续没有出台特意的耕地质地筑想执法原则，《土地收拾法》《屯子土地承包法》《土地复垦条例》《农田水利条例》等都有少量条调耕地质地维持，《黑土地爱护法》《粮食安笑保证法》《泥土污染防治法》等执法中耕地质地维持条则多少许。2024年国务院立原则划已昭着将《耕地爱护与质地提拔法》列入。